2016年石狮市政府工作报告全文发布 石狮市长张贻山作

2016-02-15 15:47:20 来源: ca88亚洲城手机版网

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政府工作报告

(2016年1月7日在石狮市第六届人民代表大会第五次会议上)

石狮市人民政府市长 张贻山

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表连同《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年工作和“十二五”回顾

2015年,在上级党委政府和石狮市委的正确领导下,在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下,市政府全力推进各项工作,顺利完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年实现GDP650亿元,增长10%;公共财政总收入59.3亿元、预算收入38.5亿元,分别增长-1.9%和2%;全体居民人均可支配收入40633元,增长8.8%;经济综合实力从2011年全国中小城市百强第24位晋升到第17位。

(一)经济运行迎难而上。

积极应对经济新常态,开展“三比一看”活动,全力帮扶企业发展。一是突出政策扶持。兑现惠企资金2.6亿元,争取上级补助6347.3万元,助推企业做大做强。二是突出项目投资。141个在建重点项目完成投资140.5亿元,带动固定资产投资412.6亿元、增长18%。引进在谈重大项目3个、总投资34.3亿元,实际利用外资1.66亿美元、增长7.1%。三是突出金融服务。协调解决90家企业资金链问题,涉及信贷金额115.9亿元;为811家企业提供应急周转资金197.5亿元;鼓励银行创新金融服务,推广“无间贷”、“助保贷”等金融产品,新增企业信贷支持86.8亿元。四是突出市场开拓。成功举办第18届海博会和时装周,组织参加中国国际服装服饰博览会、美国拉斯维加斯国际服装展、德国柏林亚洲服饰展等20多场知名展会,帮助企业对接订单约80亿元。全市出口商品总值21亿美元。五是突出人力资源保障。全面推行新市民积分管理,分别兑现积分“入住”、“入学”名额137个、231个;成立全国首个县级服装服饰设计师协会,集聚240名设计人才。

(二)转型升级明显加快。

出台推动产业转型升级“1+6”配套政策,制定重点产业转型升级路线图及纺织服装产业发展三年行动计划,促进产业转中向好。一是加强结构调整。工业增加值323.2亿元,增长9.5%。新增产值超亿元企业17家,省、泉州市级龙头企业增至33家;鸿山热电二期等一批产业项目建成投产。纺织服装业完成产值475亿元、增长10%,荣膺全国纺织产业集群创新发展示范地区、中国纺织服装行业社会责任建设推动奖。第三产业增加值增长11.3%,增幅居泉州第一;社会消费品零售总额350.3亿元,增长12%。建成轻纺城、辅料城、建材城、青创城国际网批中心、国贸中心、富星电商仓储物流园区等商贸平台和专业市场;全市港口货物、集装箱吞吐量分别达3306万吨、151.9万标箱,增长11.3%、21.3%。农业总产值43亿元、增长3.9%,新认证无公害农产品基地3家、设施农业示范点7个、省级海洋经济示范项目3个。二是加强创新驱动。完成技改投资81.7亿元、增长24.5%,扶持数控应用示范企业15家;建成星期yi创意园、闽商金融中心、海西电商园等众创空间,高新区创新创业中心获评省级科技企业孵化器,新增授权专利753件。与阿里巴巴合作开展“中国制造·石狮好服装”活动,开通速卖通石狮跨境产业带专区;组建京东、苏宁石狮馆;与中纺在线、四季星座合作建成石狮服装网批中心;526家服装企业抱团成立淘工厂联盟;荣获全国网商创业最活跃县市第3名,成为省级“互联网+”先行试点。三是加强载体拓展。高新区完成基础配套项目投资1亿元,五金印刷、电子信息、新材料、纺服科技、港后物流等园区加快推进,入驻企业77家、建成投产35家。海洋生物科技园区入驻科技型项目3个、海产品加工企业40家。纺织服装产业发展基地一期建成投用,入驻企业12家。

(三)城市环境大为改善。

坚持全域统筹发展不动摇,不断完善城市规划建设管理机制。一是规划体系更趋完善。制定“三区两线”生态控制线管理体系,完成“多规合一”试点方案编制送审。编制供水、景观风貌、三旧改造等专项规划。二是城市建设步伐加快。钞坑片区办公、商业部分和一期住宅、安置区基本建成,城东片区幸福新城高端住宅小区、邻里中心基本建成,长福、镇中路二期片区商业综合体建成融市,永宁、加曾寨、灵山灵峰等片区改造稳步推进。实施基础设施“六大提升工程”,泉州湾大桥建成通车,完成一批片区、专业市场周边道路改造,启动镇中路南拓、宝岛路征迁改造。三是城市管理有效加强。初步建成数字城管系统,在中心市区试行公共设施、道路交通、市容环卫、园林绿化等数字化管理。完成年度“两违”整治任务。启动公交运行管理体制改革。四是生态环境明显改善。完成宝盖山风景区、濠江北路等景观提升工程。推进23个水系环境综合治理项目,海水水质达标率超过省级考核标准。新型染整产业循环发展园建设加快推进,在全国率先实现区域集中供热,淘汰全部蒸汽锅炉、导热油炉。出台大气污染防治实施方案,率先开展PM2.5空气质量实时监测。郭坑村被评为省级旅游特色村,5个村(社区)入选泉州市美丽乡村“两村一带”。

(四)民生事业持续提升。

全年民生投入28.6亿元,占财政支出的65%。一是社会事业全面发展。完成年度10件26项为民办实事项目。新改扩建幼儿园和中小学校31所,新增学位4500个;引进厦门外国语学校、泉州师院附小等优质教育资源;在沿海镇创办2所市直实验小学分校;被确定为全省唯一的国家教育改革实验区。深入推进公立医院改革,组建由市医院和凤里、湖滨、灵秀、宝盖卫生服务中心组成的医联体;荣膺省级妇幼健康优质服务示范市。注重生育关怀,荣获全省计划生育工作先进市二等奖。开展“十大文明新风行动”,顺利通过全国文明城市年度测评。《石狮市志(1998—2010)》被列为全国志书质量建设创新试点。二是社会保障力度加大。城镇新增就业18258人,农村劳动力转移就业3626人,失业率保持全省最低。低保、新农合、城居保等民生指标保持全省首位。完成沿海五镇石结构及危房改造审批24.6万平方米,配租配售保障性住房6238套。三是社会保持和谐稳定。成立泉州仲裁委员会石狮分会。推进治安防控“百千万”工程,启动平安石狮质量提升三年行动,公众安全感测评位居泉州市前列,荣膺全国法治县创建活动先进单位。开展安全生产大检查,抓好粮食储备、食品安全、防汛抗台、防震等工作。积极争创全国双拥模范城五连冠,国防动员和民兵预备役建设取得新进展。人防、人事、统计、档案、气象、侨台外事、对口帮扶、民族宗教、残疾人、妇女儿童、老干老龄等工作取得新成效。

(五)自身建设不断加强。

扎实开展“三严三实”ca88会员登录教育,认真查摆、整改“不严不实”问题。落实中央八项规定精神,“三公”经费下降17.5%。办理人大代表建议111件、政协提案244件,办结率100%,满意率和基本满意率100%。稳妥推进新一轮政府机构改革,进一步理顺部门职责关系。深化行政审批制度改革,行政审批办结率达99.8%、当场办结率达83.3%,居泉州市前列;在全省率先实现“三证合一”、“一照一码”。完善便民服务系统运作,办结群众诉求3.1万件,回访满意率93.8%。认真落实党风廉政建设责任制,深化惩治和预防腐败体系建设。绩效管理、审计监督、行政监察等工作持续加强。

2015年工作任务的完成,为“十二五”划上了圆满句号。五年来,经济实力跃上新台阶。全市GDP、工业总产值、公共财政总收入分别年均增长12.2%、14.6%、12.2%,是“十一五”期末的1.8倍、1.6倍、1.8倍,人均GDP居全省县级市第一。五年来,产业质量得到新优化。三次产业比重调整为 2.5:57.5:40,服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。连年荣膺全国科技进步先进市,新增省级以上科技项目78个、高新技术企业22家,新增专利授权3173件。完成“十二五”节能减排目标任务。五年来,城市建设迈开新步伐。跻身全国中小城市新型城镇化质量百强第23位。累计完成片区改造投资332亿元,城市建成区面积扩大到37.5平方公里,城镇化率达77.8%、保持全省县级市第一。城市基础设施更加完善,生态建设成效显著,通过国家生态市考核验收。五年来,改革开放取得新突破。以全域城市化发展改革为总抓手,统筹推进33个重点改革事项,成为国家中小城市综合改革试点城市。累计新批外商投资项目70个,实际利用外资8亿美元;累计实现出口商品总值97.7亿美元,是“十一五”时期的3倍。五年来,社会事业开创新局面。荣膺国家义务教育发展基本均衡市、全省教育先进市。获得全国县级文明城市提名,通过全国文化先进市复查,荣膺全省平安先行市。五年来,人民生活实现新改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.8%和11.8%。医保、社保综合覆盖率达100%,低保实现应保尽保。每百户城镇居民拥有汽车101.5辆,城镇、农村居民人均住房面积分别达61平方米和73平方米。

各位代表,“十二五”发展成就来之不易。这是上级党委政府和石狮市委正确领导的结果,是市人大依法监督、市政协民主监督的结果,是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员,以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中亟待解决的问题,主要是:经济下行压力仍然很大,产业结构高端化有待提速,传统产业转型升级任重道远,新兴产业发展不快;城市承载功能不尽完善,城市品位仍不高,产城融合还要加快;发展空间、资源要素瓶颈日益突出,重大项目支撑较少;社会事业发展还要进一步提升,优质教育、卫生资源不够多,社会管理仍有薄弱环节等等。对此,我们将采取坚决措施,认真加以解决。

二、“十三五”奋斗目标和主要任务

根据中共石狮市第六届代表大会第五次会议的部署,我市“十三五”发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,认真落实省、泉州市各项决策部署,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣跨越发展和转型升级两大主题,以改革开放、创新创业为动力,以生态宜居、民生共享为导向,加快形成适应新常态的体制机制,深入推进“质量石狮、实业强市”战略,在更高水平上全面建成小康社会,把石狮打造成为现代化工贸港口旅游城市。主要目标是:到2020年,全市GDP达1000亿元,年均增长8.5%以上;公共财政总收入达85亿元、年均增长7%以上,其中预算收入达51.5亿元、年均增长6%以上;各项主要指标增幅达到全省和泉州市平均水平以上。

[责任编辑:卢侨生]

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